Người dân đến giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Thanh Khê. Ảnh: N.ĐOAN

Ghi nhận từ thực tiễn

Danh mục thủ tục hành chính thực hiện không phụ thuộc địa giới hành chính trên địa bàn thành phố được UBND thành phố ban hành tại Quyết định số 1234 ngày 28/8/2025 gồm có 1.160 thủ tục hành chính (cấp tỉnh: 974 thủ tục hành chính, cấp xã: 186 thủ tục hành chính) và Quyết định số 2123 ngày 22/10/2025 gồm có 1.269 thủ tục hành chính (cấp tỉnh: 1.038 thủ tục hành chính, cấp xã: 231 thủ tục hành chính).

Việc thực hiện tiếp nhận thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính tạo sự thuận lợi cho người dân khi có thể nộp hồ sơ ở bất kỳ xã, phường nào trên địa bàn thành phố, không cần đúng nơi cư trú.

Là phường trung tâm và đông dân nhất thành phố với hơn 200 nghìn người, ngay từ sớm, UBND phường Thanh Khê chỉ đạo Trung tâm Phục vụ hành chính công phường và các phòng chuyên môn trực thuộc thực hiện việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thuộc các thủ tục hành chính thực hiện không phụ thuộc vào địa giới hành chính. Tuy nhiên, tính đến thời điểm hiện nay, tại Trung tâm Phục vụ hành chính công phường chưa phát sinh hồ sơ phi địa giới hành chính nào.

Tại phường An Khê, tổng số hồ sơ tiếp nhận và trả kết quả tại Trung tâm Phục vụ hành chính công phường từ ngày 1/7/2025 đến nay là 17.983 hồ sơ. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn và trước hạn là 99.99% (17.807 hồ sơ).

Về hồ sơ tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính, theo ông Trương Thanh Toàn, Phó Chủ tịch UBND phường An Khê kiêm Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công phường, từ khi triển khai thực hiện đến nay mới tiếp nhận 3 hồ sơ; trong đó, có 2 hồ sơ toàn trình và 1 hồ sơ một phần.

Ban Pháp chế HĐND thành phố vừa có cuộc khảo sát về tình hình tổ chức và hoạt động của trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã, phường, ghi nhận hầu hết các địa phương đều chưa phát sinh hồ sơ thủ tục hành chính giải quyết phi địa giới hành chính.

Về nguyên nhân, theo ông Trần Văn Liên, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Hòa Vang, đầu tiên phụ thuộc vào nhu cầu của người dân trong việc lựa chọn cơ quan để thực hiện giải quyết thủ tục hành chính. Người dân không có nhu cầu thì sẽ không phát sinh hồ sơ dù được Trung tâm Phục vụ hành chính công địa phương tuyên truyền, niêm yết công khai các thủ tục theo quy định.

Còn ông Phạm Văn Ba, Phó Chủ tịch UBND phường Điện Bàn cho rằng, thực tế triển khai phát sinh một số vấn đề bất cập, như: khi phường tiếp nhận hồ sơ phi địa giới hành chính và chuyển về theo đúng xã, phường hoặc đơn vị quản lý nội dung đó xử lý; nhưng nếu xã, phường, đơn vị đó xử lý chậm, làm quá hạn hồ sơ thì hồ sơ quá hạn đó sẽ bị tính cho phường. Như vậy, sẽ làm tăng tỷ lệ hồ sơ quá hạn, không đảm bảo chỉ số phục vụ người dân, tổ chức của phường.

Cần phân định rõ trách nhiệm

Ngày 9/3/2026, UBND thành phố có Công văn 1535 yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND cấp xã tăng cường thực hiện tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính theo hình thức phi địa giới hành chính nhằm đảm bảo hoàn thành chỉ tiêu “Tối thiểu 30% thủ tục hành chính giải quyết phi địa giới hành chính có phát sinh hồ sơ thực tế” trong năm 2026.

Ông Lê Văn Cương, Phó Chủ tịch UBND phường Thanh Khê cho rằng, việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính mang lại nhiều tiện lợi cho người dân.

Để đạt được mục tiêu “Tối thiểu 30% thủ tục hành chính giải quyết phi địa giới hành chính có phát sinh hồ sơ thực tế”, UBND phường tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền đến người dân trên địa bàn và thực hiện niêm yết công khai các danh mục thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính; đầu tư đầy đủ thiết bị máy móc hỗ trợ người dân như máy tính, máy scan, đường truyền internet, bố trí nhân sự thực hiện...

UBND thành phố cần có những văn bản hướng dẫn cụ thể, xác định rõ ràng trong vấn đề pháp lý và phân định trách nhiệm giữa nơi tiếp nhận và nơi xử lý hồ sơ đối với các thủ tục hành chính tiếp nhận phi địa giới để không ảnh hưởng đến cả quá trình thực hiện nhiệm vụ của địa phương.

“Nhằm đảm bảo việc tiếp nhận thủ tục hành chính phi địa giới hành chính cần có một hệ thống đồng bộ, các cơ sở dữ liệu hoàn thiện đảm bảo thông suốt trong quá trình tiếp nhận trên hệ thống thông tin giải quyết các thủ tục hành chính từ các bộ, ngành”, ông Cương kiến nghị.

Theo Phó Chủ tịch UBND thành phố Hồ Quang Bửu, các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường tăng cường thực hiện hướng dẫn, hỗ trợ và tiếp nhận hồ sơ phi địa giới hành chính, bảo đảm tối thiểu 30% thủ tục hành chính giải quyết phi địa giới hành chính có phát sinh hồ sơ thực tế (bao gồm cả cấp tỉnh và cấp xã).

Các sở, ban, ngành chủ động làm việc với các bộ, ngành và đơn vị phát triển, vận hành hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của các bộ, ngành để cấu hình danh mục thủ tục hành chính thực hiện tiếp nhận phi địa giới hành chính, bảo đảm 100% thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết của các đơn vị, địa phương (bao gồm thủ tục hành chính cấp tỉnh và cấp xã) được tiếp nhận phi địa giới hành chính trên hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của các bộ, ngành. Định kỳ trước ngày 23 hằng tháng báo cáo số liệu, kết quả thực hiện về Văn phòng UBND thành phố để tổng hợp, báo cáo.

HÀN GIANG