Dự thảo này xuất phát từ 1 trong 9 khuyến nghị của Ủy ban Nghề cá châu Âu yêu cầu Việt Nam cần có khung pháp lý về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động khai thác thủy sản, đặc biệt là các hành vi vi phạm quy định về chống đánh bắt bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định. Theo đó, mức phạt cho hành vi vi phạm trong lĩnh vực giống thủy sản là từ 50-100 triệu đồng, trong lĩnh vực thức ăn thủy sản là từ 100 -200 triệu đồng. Vi phạm về tạm nhập, tái xuất, chuyển khẩu, quá cảnh đối với thủy sản có nguồn gốc khai thác bất hợp pháp cũng bị phạt tiền từ 500 triệu - 1 tỷ đồng, đối với lô hàng trên 2.000kg